Ce rapport annuel des inspections générales s'articule autour de deux thématiques : le service aux usagers et l'égalité des chances. Y sont notamment abordés le dialogue avec les familles, l'individualisation de l'enseignement et l'orientation.
Pour les auteurs, la demande vis-à -vis de l'école est passée d'une logique quantitative à  une "dynamique qualitative et individualisée", base d'une nouvelle alliance entre les citoyens et le service public d'éducation.