Ce rapport relève les importantes évolutions en matière de recrutement, formation, responsabilité des responsables d'établissement et l'amélioration de leurs conditions matérielles depuis une vingtaine d'années. Cela a permis d'atténuer les difficultés de recrutement, notamment dans le second degré. Autre point examiné : les différences entre 1er et 2nd degré. En conclusion, deux orientations sont proposées,: « confier davantage d'autorité sur l'enseignement aux dirigeants locaux » et « rapprocher l'organisation pédagogique des deux niveaux d'enseignement ».