Ce rapport observe des dysfonctionnements concernant certains types de décharges horaires des enseignants du second degré. Le dispositif est jugé obsolète et assez peu pertinent par rapport à  la réalité professionnelle. Par ailleurs, le contrôle de leur emploi est jugé insuffisant. Afin d'adapter ce dispositif, les auteurs préconisent :
- un recentrage des décharges sur les besoins du système éducatif comme le soutien aux élèves, les TICE, la formation des enseignants, les missions académiques transversales...
- l'instauration d'une politique et un contrôle de gestion des heures de décharge avec la suppression de l'automaticité des décharges ou encore la délégation des heures aux académies en fonction des projets d'établissement...