Entre 1990 et 2004, le coût annuel moyen d'un collégien a augmenté de 33 % alors que le niveau des élèves stagne, telle est l'une des conclusions du rapport d'audit sur la grille des enseignements au collège commandé par Bercy. Par ailleurs, s'il n'y a pas eu d'inflation du nombre d'heures de cours, il a été constaté une "rigidité" qui nuit à  l'adaptation locale de l'offre d'enseignement aux besoins des élèves.
Les auteurs préconisent notamment l'établissement d'un référentiel horaire par cycle et la possibilité de libérer 20% des moyens horaires pour permettre aux établissements la mise en place d'expérimentations pédagogiques.

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