Le rapport des deux inspections de l'Education nationale remet en cause le fonctionnement des 600 centres d'information et d'orientation (CIO) et le manque de disponibilité des conseillers d'orientation psychologues. Ces derniers s'occupent en effet de plusieurs établissements et accomplissent d'autres tâches. De plus, l'absence de pilotage national ne contribue pas à  la visibilité de leurs activités. Enfin, il n'y a pas eu de création de postes depuis 1980 d'où une diminution des emplois. Le rapport propose de clarifier et hiérarchiser les missions, de diversifier le recrutement et réformer la formation de ces personnels.

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